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  11月27日，隨著湖南省十四屆人大常委會第十九次會議審查同意《湘潭市中小學校園餐办理若干規定》（以下簡稱《規定》），湖南首部校園餐当地性法規即將在湘潭落地。

  《規定》以“小快靈”方式立法，共十四條，重點針對監管職責穿插含糊、供應鏈風險杰出、營養標准落實不力、家長監督途径不暢等深層次問題，提出了“湘潭计划”。

  或许很多人不知道，這短短十余條法規，凝結的是一座城市對校園餐從陣痛到覺醒，從“被動救火”到“主動筑防”的办理決心。

  因為，它不僅是全省首部專注於中小學校園餐办理的当地性法規，更是一次關乎三十余萬學生健康、牽動著無數家庭神經的“湘潭突圍”。

  “我們最怕的便是信息不通明。”一位湘潭家長曾向記者坦言，話語中透露出遍及的無奈，“孩子吃了什麼？质料是否新鮮？膳食費究竟花在哪裡了？”

  時光倒回校園餐变革前，湘潭市700多所學校食堂，服務於35萬余名師生。這700多個食堂，曾是700多個獨立的採購單元，雖有其靈活性，但“小散弱”的痛點尤為杰出。

  例如，採購規模小，市場議價才能弱﹔監管鏈條長，人為操作空間大﹔食材來源雜，質量安全風險高。

  2024年12月，岳塘區紀委監委在一次看似常規的食堂檢查中，發現了豬肉食材缺斤少兩的蛛絲馬跡。

  順藤摸瓜，一條由岳塘區教育局监察室原主任楊某某通過圍串標等非法手段構筑的灰色利益鏈浮出水面。此案好像投入平靜湖面的一顆石子，激起千層浪。

  整治，從查辦案子開始。湘潭市紀檢監察部門利劍出鞘，劍指校園餐中的違法違規問題。

  2025年以來清退違規供應商3家，立案81人，留置6人，黨紀政務處分148人，返還群眾財物1521萬元。

  但是，風暴式的懲治只能治標。怎么構建一個“不能腐、不敢腐、不想腐”的長效機制，才是真实的治本之策。

  一場刮骨療毒式的准则重構勢在必行，面對如此景象，湘潭又是怎么實現突圍的？

  “曾经學校既管採購、驗收，又管付款，既當運動員又當裁判員。”湘潭市教育局勤管辦負責人一語道破了变革前校園餐办理的中心症結——權力過於会集且缺少有用制衡。

  為此，湘潭市以壯士斷腕的勇氣，首先構建起一套由18份文件織就的“准则防護網”。

  《湘潭市中小學校食堂办理實施細則》《湘潭市加強中小學“校園餐”办理十條办法》《湘潭市市直中小學（幼兒園）大宗食材採購计划》……

  這一系列方针文件，好像精细齒輪，彼此咬合，明確了職責劃分，確立了統一招標、二次競價、会集配送、全程溯源等全新機制。

  其间，《十條办法》更是條條瞄准痛點：全面終止全市中小學、幼兒園學校食堂外包合同，700多所學校食堂除雨湖區14所不具備自營的學校外，已悉数回歸自營，從源頭上遏止了層層轉包、利益輸送的亂象。

  同時，全市實行師生同餐准则，要求書記、校長每周陪餐不少於2次，实践做到“同鍋吃飯”，冷暖共知。

  而《湘潭市中小學校食堂办理實施細則》更是為校園餐办理劃下不容含糊的硬杠杠。

  本年8月，湘潭已完结第一批38家食材供應商的篩選，其间4家因冷鏈設施不達標被果斷拒之門外，最終14家食材供應商中標，“優勝劣汰”的市場法則與嚴格監管相結合，初見成效。

  准则設計好了，關鍵還要看執行。怎么避免“人”的干擾？湘潭把目光投向了科技。

  本年8月，湘潭市公共資源交易中心迎來一場特别的開標——市直學校食堂大宗食材採購。

  新規矩是“標書佔六成，實地看四成。”除了標書的查核，還要到各大供應商的廠區進行實地调查。

  “這意味著光紙上談兵不可，還得真材實料、實地過硬。”參加本次競標的湘潭首程農業發展有限公司負責人陳艷慨叹道。

  更大的變化在評標席。這次，85%是外地專家。空間的距離，隔斷了情面的干擾，最大极限保证了公正。

  但這還不夠。湘潭又搭建了一個線上渠道——湘潭市中小學校食堂採購办理渠道，全市學校食堂採購都歸到這裡。

  怎麼選供應商？渠道自有一套精细的四維算法：報價分（40%）+原始投標得分（10%）+學校評價分（30%）+質檢憑証上傳分（20%）。

  查核期間，專家評審組歷經34小時完结了標書評標作业，跨部門團隊開展了現場考評，紀檢部門則全程進行攝像監督。

  “曾经購買時令菜，由於量不大，要麼找不到靠譜供應商，要麼價格虛高。”湘鋼一中教育集團市十二中食堂办理人員指著電腦上的採購渠道說，“現在每周只需報需求，菜就會准時送到，價格有優勢，質量有保証。”

  與此同時，一場關於“錢”的變革，也在悄然發生。湘潭市還辦了一件關鍵事：在銀行開設了一個統一的監管賬戶。

  從此，一切學生交的膳食費，都進入這個“大池子”。每一筆採購开销，也都從這個賬戶直接劃走。

  “曾经人工核算膳食費，不僅耗時，還藏著隱性風險。”湘潭市第二中學校長單卿表明，现在學生膳食費掃碼即入監管賬戶，資金結算全由系統處理，學校徹底卸下了“管錢”的包袱。

  學校，不再碰錢。這一下，就管住了關鍵。錢怎麼來、怎麼去，全程留痕，陽光通明。擠佔移用，沒了空間。

  能够說，這一變革從根本上切斷了或许存在的腐敗鏈條，同時保证了供應商的合法權益。一位送菜的中標供應商，感触最深，“曾经，偶爾會被拖欠貨款。現在專戶直接付出，我們供貨也更安心。”

  再好的准则，沒有落地的監督也是“紙山君”。在記者看來，湘潭的校園餐变革還有一大亮點，便是構建了“政府監管+學校自查+家長監督”的三重閉環。

  正午下課鈴聲一響，湘鋼一中教育集團市十二中的學生陸續走進食堂。餐標依舊是四菜一湯，但现在的內容已悄然“升級”。

  “肉塊更大了，滋味更好了！”學生們驚喜地發現，大明蝦登上了菜單，重量實實在在，口味煥然一新。“今日聞著這個味就跑過來了，覺得特別香。”學生黃子軒端著餐盤，滿足地說。

  變化不隻發生在一所學校。湘潭22家市直中學的校園餐正經歷一場靜默卻深入的变革。

  “校園餐变革后，本學期日均就餐人數比上學期多了300人。”湘潭市二中副校長胡立勛給記者算了一筆賬，“曾经一天700多人，現在每天有1000多人，更多的走讀生被吸引到學校食堂吃飯。”

  當前，全市中小學食堂已全面升級“互聯網+明廚亮灶”系統，到本年底，市直學校的學生家長通過微信小程序就能實時检查食材驗收、后廚操作、餐具消毒等全過程。

  本年9月，监察人員通過該系統發現湘鄉市某小學后廚員工未按規定佩带口罩，反饋后10分鐘內即整改，這種“秒級響應”正是監督落地的體現。

  與此同時，要求全市學校必須树立“校園膳食家長委員會”，成員有權查閱餐費出入賬目、參與食材溯源檢查。现在湘潭700多所中小學校已全覆蓋，累計提出改進建議3000余條。

  “到學校隨機检查，不需要提早預約，不會有任何约束。”湘潭市二中膳食家委會成員文靜說，學生反映筷子清洗不干淨，學校馬上加強清洗並採購了消毒機。

  另一方面，湘潭還树立精准補貼機制：就餐人數100人及以下學校每月補貼2000元，101-200人學校每月補貼1300元，從本年秋季學期起，按就餐人數實行分級補貼執行。

  “整治不是簡單的‘換湯不換藥’。”湘潭市教育局黨委書記、局長王敏坦言，校園餐变革的中心理念十分明確，便是推广從源頭抓起，實施全鏈條質量管控。

  回望整個事情，湘潭的這場針對校園餐的系統化变革，遠不止於立起一部法規，還帶來了一些啟發值得我們考虑與探究。

  從紀委巡察發現問題的“破”，到系列准则文件出台的“立”，再到当地立法鞏固效果的“固”，可謂是完结了一次完好的办理閉環。這一系列遞進舉措的初衷源於湘潭以壯士斷腕的決心斬斷利益鏈。

  而政府則以系統思維實現了從“办理者”到“賦能者”的人物升華，通過機制創新和科技賦能來清楚責任、堵住缝隙，探究出了一條可復制、可推廣的校園餐办理路徑。

  參與立法的湖南科技大學法學與公共办理學院副院長宋智敏認為，立法明晰界定了各方責任，從根本上扭轉了以往“都管又都不论”的權責含糊局势。更深遠的意義在於，它以准则創新積極回應了社會關注的焦點問題。

  具體體現為，它將家長的監督權落到實處，使監督人物從“被動承受”轉為“主動參與”，從而構建起共建共治同享的現代办理格式。校園餐也因而成為連接家校、協同育人的新紐帶。

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